2011年8月26日,在全球央行年会上,伯南克发表演讲,主题为“美国经济近期和长期前景”,他声称,美国经济前景“短期谨慎,长期乐观”,若美国政府采取必要措施,美国的长期经济增长潜力不会受到严重影响。
那么,哪些必要措施是美国政府实现长期经济增长需要采取的呢?这是美国朝野广泛关注的问题。加州大学伯克利分校公共政策学院的知名教授罗伯特·赖克,在他的新作《美国的逻辑:为什么美国的未来如此堪忧》中,着重研究了美国自1870年以来的经济发展状况与国民收入分配状况之间的关联性,认为使国民总收入为全体国民广泛共享是美国实现长期经济增长的关键。
赖克的研究主要集中在1870年至1929年、1947年至1975年和1980年至2010年这三个历史阶段。
在研究美国1870年到1929年的社会经济状况时,罗伯特·赖克着重研究了曾任美国联邦储备委员会主席的马瑞纳·伊寇斯的相关文献。
1934年11月至1948年4月间,马瑞纳·伊寇斯担任美国联邦储备委员会主席。此前,他是美国实业界的大亨,曾持有26家银行的股份;担任过木材厂、牛奶厂、糖厂和建筑公司的总裁;也曾任铁路公司、酒店和保险公司的董事。在任美联储主席的14年间,他在大萧条的余波和“二战”的冲击下引领着美国经济的发展方向。因此,他可以称为美国以及世界其它国家战后经济繁荣的设计师。
1950年,已经卸任美联储主席一职的伊寇斯对20世纪30年代的大萧条进行了总结,他认为,大萧条的主要起因与20世纪20年代的过度消费并没有任何关联,而是由于美国富裕阶层手中财富大量集中,使得其他人的购买力下降。
在他的回忆录中,他这样写道:伴随着大规模生产的必然是大规模消费。反之,大规模消费意味着新近产生的财富的分配。这种财富分配为人们提供了对国家经济机器所供给的商品和服务的相应购买力。但这种财富分配并没有如愿以偿地实现,在1929年至1930年间,犹如存在一台巨大的抽水机一般,新近产生的大部分财富被不断抽取到了少数人的手中。这些财富被他们用于资本积累。然而,这些财富积累者却将购买力从普通消费者的手中夺走了,他们在对新工厂进行再投资的同时,却没有考虑到普通民众对他们产品的有效需求。
伊寇斯为政府想出的应对之策是:保持总需求量,使经济的生产能力不至于超出普通民众的购买能力,否则,企业就没有太大的动力进行投资。美国的经济和社会需要一个与以往不同的组织方式,在这个新型的经济和社会组织方式中,经济增长的益处能够得到更广泛的共享。
赖克在研究中发现,在1947年到1975年这近30年间,美国政府提高了普通工人的谈判影响力。政府向工人们保证,他们有权加入工会,并与企业进行谈判。到20世纪50年代中期,几乎1/3的美国工人都加入了工会。这些工会要求公平地分到美国经济这块大蛋糕中的应得份额。全美汽车工人联合会主席沃尔特·鲁瑟将这一基本经济协议表述得非常清楚:“除非美国的财富以一种更现实的方式分配到我们手中,否则我们将没有足够的能力来维持这台机器的运转。”在这个阶段,美国的国民总收入流向中产阶级的份额有所增加,而上层阶级的份额有所减少,但是,美国最富裕的人的工资仍增长了,其他人的工资也都有所增长。美国在总体上实现了基本经济协议——国家让工人们有足够的钱来购买他们生产的产品,大规模生产和大规模消费达到了完美的互补,几乎每一个需要工作的人都能找到一份报酬不错或工资有上涨空间的工作。最典型的例子就是亨利·福特的每工时5美元薪酬制度,它使得福特的员工成为了福特汽车的有购买实力的消费群体。这个时期被称为美国的“大繁荣”时期。
赖克的研究表明,从1980年至2010年,尽管美国经济还在继续增长,就业机会充足,但中产阶级的工资停止了上涨。作为美国劳工部部长,在20世纪90年代的美国,赖克经常遇到的情况是:每个家庭都比以往更努力工作,但经济安全还是得不到应有的保障。经济增长带来的所有好处几乎都再次流向上层阶级。赖克认为,2007年的美国金融危机起源于美国经济内部更深层次的缺陷,那就是基本经济协议已经被打破:美国普通民众已经不再有足够的购买力来购买美国生产的商品。如果这一被打破的基本经济协议得不到修复,没有足够购买力的中产阶级将不能维持强劲的经济复苏。
罗伯特·赖克在详尽地分析后得出结论:粗略算来,在1870至1929年,美国的社会新增财富不断地向少数国民集中;1947年至1975年,美国的新增财富被国民广泛地共享;1980年至2010年,美国的新增财富又日渐积聚在少数国民手中,在20世纪70年代末,美国1%最富裕的人口占有的财富不到国民总收入的9%,而到2007年,美国最富裕的1%的人口已经占有23.5%的国民总收入。所以,现在应当开始进入第四阶段,即让广泛共享的繁荣再次成为经济发展的信条。
在本书中,罗伯特·赖克还提出了很多独到的见解。
例如,赖克指出了国民总收入分配不平等将造成严重的社会后果。
赖克注意到,越来越多的富人自建自己的高级城区或封闭社区,将自己与中产阶级和穷人的社区隔离;持续扩大的贫富差距,再加上越来越多的人开始相信华尔街和美国政府相互勾结,联手让富人变得更富,这给极左和极右的政客提供了蛊惑人心和发起运动的契机。琐恨淤积,总有一天,中低收入国民的滔天愤怒会充斥在这些巨富们的生活里。雇用再多的保安来保护他们的办公室及住所,也不能免其心忧。他们拒绝能够给大众带来福祉的改变,就只能被自己参与制造的社会毒药无情吞噬。
又如,在论及如何解决现今美国严重的经济问题时,2009年9月,美国财政部长蒂姆·盖特纳曾说:“长久以来,美国人花得太多、存得太少……这种做法无论对我们还是对世界上的其他人来说,都不再是一个理想的选择。现在的美国,我们已经能够看到有更多的美国人愿意把钱存起来,而不是从其它国家无止境地借入财富,这种迹象表明一个重大转变正在悄然展开。”他呼吁尽快建立一个“二次平衡”的全球经济,在该经济体系中,美国人将会减少消费,而中国人将增加消费。赖克与盖特纳的观点有所不同。他认为,“解决问题的良方在美国以外,特别是在中国寻找消费者”的想法是错误的。
在本书中,赖克还暗示了一种美国将有可能采取的、对中国不利的策略:“拒绝为美国的负债向中国支付任何利息,也可以说是一直拖欠下去,除非中国完全放开汇率,否则将停止与中国的贸易往来。”
自古以来,拥有霸权地位者鲜有不委过于人、以邻为壑的。然而,人各有其体,列国自有疆。无论是个人,还是国家,只有从自身内部去找问题、想对策,才是有效且正当的危机解决之道。这也是罗伯特·赖克在本书中着力强调的理念。
徐璐撰稿
《美国的逻辑:为什么美国的未来如此堪忧》中信出版社2011年4月第1版
作者简介:
罗伯特·赖克,加利福尼亚大学伯克利分校公共政策学院知名教授,曾在三届美国联邦政府任职,20世纪90年代,他曾任克林顿政府的劳工部长。迄今有《国家的作用》、《超级资本主义》等12部著作面世。
本书目录:
第1部分 破碎的协议:美国陷入了泥潭
1危机是如何产生的:伊寇斯的高见
2不断扩大的收入差距:就像玩扑克牌一样
3福特汽车老板的生意经:每个社会都拥有一个基本的经济协议
4巴菲特,请你把钱拿出来:富人们是如何摧残经济的
5决策者们为什么如此害怕金融危机
6 “大繁荣”:1947~1975年
7美国为什么又陷入了泥潭
8消费至上:美国人的消费习惯说明了什么
9美国的未来在哪里
10中国成不了美国的救星
11 未来的路该怎么走
第2部分 一堆麻烦事
第3部分 美国接下来……